Governo do Reino Unido consulta sobre regime de direitos autorais opt-out para treinamento de IA
O governo britânico está realizando uma consulta acerca de um regime de direitos autorais opt-out que exigiria que os titulares de direitos tomassem medidas ativas caso não queiram que sua propriedade intelectual seja utilizada como “alimento” gratuito para o treinamento de inteligência artificial (IA).
A ascensão de modelos de IA generativa, treinados em grandes quantidades de dados, trouxe preocupações sobre propriedade intelectual para o centro das atenções. Muitos criativos estão se manifestando contra a utilização não autorizada de suas obras para o treinamento de tecnologias de IA, que podem produzir conteúdos concorrentes — seja texto, imagens ou áudio, ou uma combinação de todos esses formatos.
Ameaças à Indústria Criativa
O setor das artes visuais, música, produção cinematográfica e jogos eletrônicos parecem ser alvos viáveis para a GenAI, que substitui os tradicionais processos de produção (realizados por humanos) por ferramentas de IA altamente escaláveis. Essas ferramentas dependem de um sistema de prompts para ativar modelos que geram instantaneamente resultados baseados na análise estatística de padrões de informação nos dados de treinamento.
Com a atenção global voltada para grandes modelos de linguagem (LLMs) como o GPT da OpenAI, que sustenta o popular chatbot ChatGPT, os dias em que startups de IA silenciosamente capturavam dados gratuitos da web para o desenvolvimento de modelos sem que ninguém notasse ou se importasse são coisa do passado.
Licenciamento de Conteúdo e Processos Judiciais
Empresas de IA estão fechando acordos para licenciar certos tipos de conteúdo para usar como dados de treinamento. Ao mesmo tempo, um número crescente de processos judiciais está contestando o uso não autorizado de propriedade intelectual para treinamento de IA.
A situação exige, no mínimo, clareza legal, e é isso que o governo do Reino Unido espera que essa consulta ajude a alcançar. Os legisladores estão considerando como podem moldar a política nesta área complexa. A futura formulação de políticas no Reino Unido pode incluir legislação “para fornecer certeza legal”, embora o governo afirme que ainda não decidiu sobre isso.
Busca por Equilíbrio entre Indústrias
Atualmente, os ministros buscam encontrar um equilíbrio entre afirmar que o governo quer apoiar o setor criativo do Reino Unido e um declarado desejo de aumentar o investimento e a adoção de IA. Porém, essa abordagem parece uma tentativa de suavizar uma posição que favorece a indústria de IA.
“Tanto nossas indústrias criativas quanto nosso setor de IA são forças do Reino Unido. Elas são vitais para nossa missão nacional de crescimento econômico. Esta consulta estabelece nosso plano para implementar um quadro de direitos autorais e IA que recompensa a criatividade humana, incentiva a inovação e fornece a certeza legal necessária para o crescimento a longo prazo em ambos os setores,”
disse o governo em uma nota ministerial dirigida à consulta.
Desafios para Criativos
Não há dúvida de que estabelecer um regime opt-out para o uso de propriedade intelectual para o treinamento de IA colocaria o ônus sobre os criativos para agirem a fim de proteger suas obras — uma situação que poderia desproporcionalmente prejudicar criadores menores em comparação a grandes titulares de direitos. Portanto, essa abordagem provavelmente não será universalmente, ou mesmo amplamente, popular entre o setor criativo.
Enquanto isso, empresas de IA têm promovido ativamente um regime opt-out para proteger seus interesses.
Propostas do Governo e Transparência
“As propostas incluem um mecanismo para que os titulares de direitos reservem seus direitos, permitindo que eles licenciem e sejam remunerados pelo uso de suas obras no treinamento de IA. Além disso, propomos uma exceção para apoiar o uso em larga escala de uma ampla gama de materiais por desenvolvedores de IA onde os direitos não foram reservados,” continuou o governo. “Essa abordagem equilibraria a capacidade dos titulares de direitos de buscarem remuneração, enquanto fornece uma base legal clara para o treinamento de IA com materiais protegidos por direitos autorais, permitindo que os desenvolvedores treinem modelos de ponta no Reino Unido enquanto respeitam os direitos dos titulares.”
O governo também afirma que seus “principais objetivos” para as indústrias criativa e de IA incluem “promover uma maior confiança e transparência entre os setores.”
Desenvolvimento de Soluções Práticas
A meta do governo de apoiar o controle dos titulares de direitos sobre seu conteúdo e sua capacidade de serem remunerados pelo uso desse conteúdo, bem como desenvolver “modelos de IA de classe mundial no Reino Unido ao assegurar amplo e legal acesso a dados de alta qualidade”, certamente exigirá estratégias habilidosas para não prejudicar os interesses de um setor em relação ao outro.
Até o momento, a indústria de IA parece estar obtendo uma vantagem nas negociações com o governo trabalhista.
Os ministros enfatizam que qualquer “conjunto de intervenções” que o governo vier a apresentar deve abordar a falta de transparência da indústria de IA. Portanto, enquanto a proposta do regime opt-out é apresentada como “equilibrada”, o governo também afirma explicitamente que “maior transparência dos desenvolvedores de IA é um pré-requisito” para que a abordagem funcione.
Conclusão e Sondagem
Especificamente, o governo afirma que isso significa “transparência sobre o material que eles usam para treinar modelos, como o adquirem e sobre o conteúdo gerado por seus modelos”, acrescentando: “Isso é vital para fortalecer a confiança, e estamos buscando opiniões sobre como melhor implementá-la.”
Outro componente enfatizado como necessário para que um regime opt-out funcione é o desenvolvimento de “meios técnicos simples para que os criadores exerçam seus direitos, individualmente ou coletivamente”.
“Isso exigirá que tanto as empresas de IA quanto as indústrias criativas se unam para criar novos sistemas técnicos que proporcionem o resultado desejado de maior controle e licenciamento da propriedade intelectual,” sugeriu também.
“Esta abordagem visa proteger os interesses de nossas indústrias criativas e os setores de IA. No entanto, entregá-la com sucesso não é simples. Requer soluções práticas e técnicas, bem como boas políticas. Estamos cientes disso, mas otimistas de que podemos conseguir trabalhando juntos — entre nossos departamentos e ambos os setores,” adicionou o governo.
A consulta será realizada por 10 semanas, encerrando em 25 de fevereiro de 2025. Submissões pela web podem ser feitas via uma pesquisa online.
“À medida que a IA evolui rapidamente, a resposta do Reino Unido deve se adaptar,” escreveu o governo, considerando a consulta como “uma oportunidade para qualquer um interessado nesses temas compartilhar suas opiniões e fornecer evidências sobre o impacto econômico dessas propostas,” e se comprometendo a realizar um programa de “maior engajamento” durante o período de consulta, para “garantir que toda a gama de opiniões seja ouvida.”
